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1、《周礼·地官·大司徒》：“令五家为比，使之相保；五比为闾，使之相受；四闾为族，使之相葬；五族为党，使之相救；五党为州，使之相赒；五州为乡，使之相宾。是故使民为宾客，而兴贤者，能者。以乡三物教万民，而宾兴之：一曰六德：知、仁、圣、义、忠、和；二曰六行：孝、友、睦、姻、任、恤；三曰六艺：礼、乐、射、御、书、数。以五礼防万民之伪，而教之中；以六乐防万民之情，而教之和；以五射御五驭六书九数教万民之艺，而教之节。凡万民事，皆会焉，而施其政教，行其赏罚，诛其有罪，出其军旅，以作其民，因田猎而习兵事，以起戎行，以作徒役，以颁职事，以令贡赋，以简器阅，以修其戒，以出其役，以作其民，而稽其人民，与其六畜，与其兵器，与其车辇，与其财用，与其五谷，与其布帛，皆书其数，入于司徒，而藏其副焉。乃均土地，以稽其人民，而周知其数：上地，夫一廛，田百亩，莱五十亩，余夫亦如之；中地，夫一廛，田百亩，莱百亩，余夫亦如之；下地，夫一廛，田百亩，莱二百亩，余夫亦如之。凡造都鄙，制其地域，而封沟之，以其室数制之：不易之地，家百亩；一易之地，家二百亩；再易之地，家三百亩。乃分地职，而奠地守，制地贡，而颁职事焉，以为地法，而待政令。以荒政十有二聚万民：一曰散利，二曰薄征，三曰缓刑，四曰弛力，五曰舍禁，六曰去几，七曰眚礼，八曰杀哀，九曰蕃乐，十曰多昏，十有一曰索鬼神，十有二曰除盗贼。以保息六养万民：一曰慈幼，二曰养老，三曰振穷，四曰恤贫，五曰宽疾，六曰安富。以本俗六安万民：一曰媺宫室，二曰族坟墓，三曰联兄弟，四曰联师儒，五曰联朋友，六曰同衣服。正月之吉，始和，布教于邦**鄙，乃县教象之法于象魏，使万民观教象，挟日而敛之。乃施典于邦国，而建其牧，立其监，设其参，傅其伍，陈其殷，置其辅。乃施则于都鄙，而建其长，立其伍，设其干，陈其殷，置其辅。凡礼俗，皆禁民之淫，而教之让。岁终，则令教官更置，而以岁之成质于王，乃退，而休于王。大祭祀，奉牛牲，羞其肆。大宾客，令野修道委积。大丧，帅邦役，治其政。大军旅，掌其戒令，诛其不命者。大役，与监其事。大阅，简其兵车，教其坐作，正其位次，诛其后至者。凡诸侯之会同，为前马，出入则前驱。凡大丧，帅邦役，治其垄窟。凡师役，掌其道路之政，与其出入，而诛其不及令者。凡民之食于官者，食其食者，不仕其功，凡庶民不畜者，祭无牲；不耕者，祭无盛；不树者，无椁；不蚕者，不帛；不绩者，不衰。司徒凡万民之不服教，而有狱讼者，与有地治者，听而断之，其附于刑者，归于士。若国有大故，则致万民于王门，令无节者不行于天下。大荒、大札，则令邦国移民通财，舍禁弛力，薄征缓刑，索鬼神，除盗贼，哀鳏寡，恤孤独，逮困穷，所以聚万民也。乃经土地，而井牧其田野：九夫为井，四井为邑，四邑为丘，四丘为甸，四甸为县，四县为都，以任地事，而令贡赋，凡税敛之事。乃分九州，辨其山林、川泽、丘陵、坟衍、原隰之名物，而辨其邦**鄙之数，制其畿疆而沟封之，设其社稷之壝，而树之田主，各以其野之所宜木，遂以名其社与其野。以土宜之法，辨十有二土之名物，以相民宅，而知其利害，以阜人民，以蕃鸟兽，以毓草木，以任土事。辨十有二壤之物，而知其种，以教稼穑树艺。以土均之法，辨五物九等，制天下之地征，以作民职，以令地贡，以敛财赋，以均齐天下之政。以草人职，掌土化之法，以物地，相其宜，而为之种。凡粪种，骍刚用牛，赤缇用羊，坟壤用麋，渴泽用鹿，咸澙用貆，勃壤用狐，埴垆用豕，强坚用蕢，轻㳺用犬。掌稼种下地，而赏罚之。凡军旅，会同，宾客，丧纪，祭祀，戒司徒，掌其事，而诛其慢令者。大祭，奉牛牲，羞其肆。大丧，帅邦役，治其政。大军旅，掌其戒令，诛其不命者。大役，与监其事。大阅，简其兵车，教其坐作，正其位次，诛其后至者。凡诸侯之会同，为前马，出入则前驱。凡大丧，帅邦役，治其垄窟。凡师役，掌其道路之政，与其出入，而诛其不及令者。凡民之不服教，而有狱讼者，与有地治者听而断之，其附于刑者归于士。若有讼，则司徒听焉，若有寇戎，则司徒戒焉。凡国之大事，致民于司徒，司徒致于大师，大师致于天子。乃颁比法于六乡之大夫，使各登其乡之众寡，六畜、车辇，辨其物，以岁时入其数，以施政教，行征令。三年则大比，考其德行道艺，而兴贤者、能者，乡老及乡大夫帅其吏，与其众寡，以礼礼宾之。厥明，乡老及乡大夫群吏，献贤能之书于王，王再拜受之，登于天府，内史贰之。退而以乡射之礼五物询众庶：一曰和，二曰容，三曰主皮，四曰和容，五曰兴舞。此谓使民兴贤，出使长之；使民兴能，入使治之。命乡，论秀士，升之司徒，曰选士。司徒论选士之秀者，而升之学，曰俊士。升于司徒者不征于乡，升于学者不征于司徒，曰造士。大司乐，掌成均之法，以治建国之学政，而合国之子弟焉。凡有道者，有德者，使教焉。死则以为乐祖，祭于瞽宗。以乐德教国子，中、和、祗、庸、孝、友；以乐语教国子，兴、道、讽、诵、言、语；以乐舞教国子，舞《云门》、《大卷》、《大咸》、《大磬》、《大夏》、《大濩》、《大武》。以六律、六同、五声、八音、六舞大合乐，以致鬼神示，以和邦国，以谐万民，以安宾客，以说远人，以作动物。乃分乐而序之，以祭，以享，以祀。王大射，则共虎侯、熊侯、豹侯，设其鹄；诸侯则共熊侯、豹侯；卿大夫则共麋侯，皆设其鹄。大丧，廞乐器，葬，藏之。凡诸侯之丧，令乐人宿，悬，事毕，而后去之。凡乐事，大祭祀，宿悬，遂以声展之。王出入，则令奏《王夏》，尸出入，则令奏《肆夏》，牲出入，则令奏《昭夏》，帅国子而舞。大飨不入牲，其他皆如祭祀。大射，王出入，令奏《王夏》，及射，令奏《驺虞》，诏诸侯以弓矢舞。王大食，三宥，皆令奏钟鼓。王师大献，则令奏恺乐。凡日月食，四镇五岳崩，大傀异灾，诸侯薨，令去乐。大札、大凶、大灾、大臣死，凡国之大忧，令弛县。凡建国，禁其淫声、过声、凶声、慢声。凡乐成，则和，而告备。春，入学，舍菜，合舞；秋，颁学，合声。以六乐之会正舞位，以序出入舞者，比馆，不如度者，黜之。凡祭祀，奏钟鼓，乐舞，若乐不调，则相其器，而治之。大司乐掌之。司马，掌邦政，平九牧之野，合天下之兵，而治其政令，以九伐之法正邦国：冯弱犯寡则眚之，贼贤害民则伐之，暴内陵外则坛之，野荒民散则削之，负固不服则侵之，贼杀其亲则正之，放弑其君则残之，犯令陵政则杜之，外内乱，禽兽行，则灭之。正月，征戒于百诸侯，使周知万世，乃悬政象之法于象魏，使万民观政象，挟日而敛之。凡将事于四海、山川，则为前导，以大牢祀之，而献其功。大阅，简兵，教战，乘兵车，列步卒，辨旗物，别名号，审赏罚，诛后至。大师，掌王鼓，王执路鼓，诸侯执贲鼓，将军执晋鼓，师帅执提，旅帅执鼙，卒长执铙，两司马执铎，公司马执镯，以教坐作进退疾徐疏数之节，遂以搜田，有司表貉，誓民，鼓，遂围禁，火弊，献禽，以祭社。田，既，戒，明日，遂猎，焚，其表，弊，献禽，享，毕，反，命，大阅于门，数，赏罚。凡国之故，致万民于司马，司马颁旗物，辨旗物，名号，以作民，而用之。大役，与司空，度，功，令，事，属，其徒，而朝夕巡之，日，成，而告之，诛其不及，与其过度。凡四时有大宾客，令野修道，委积，司马，令，刍，秣，牵，挈，属，其牵，而行，以逆，送之。若师，有功，饮，至，赏，大，献，于祖，亲，命，赏，有功，而策，勋，焉。若师，不，功，则罚，焉。凡国，之，将，有事，于，四，海，则，命，修，道，除，草，莱，除，荆棘，除，墙，垣，除，门，巷，除，道，路，平，其，土，水，使，可，通，也。司空，掌，邦，之，城，郭，沟，渠，池，泽，堤，障，之，制，量，以，任，土，功，以，度，地，征，令，百，工，治，其，材，事