give instruction; indulge

《史记·萧相国世家》：“夫猎，追杀兽兔者狗也，而发踪指示兽处者人也。”（按，《汉书》作“发纵”）
清 刘献廷《广阳杂记》卷四：“非其参赞发纵，不能成功也。”
《金史·叛臣传·张觉》：“国家无道，中人信纵，人不忍言，公体国之仁，岂可默乎？”（注：此处信纵通发纵，指放纵）

发起指使，也作「发踪」。

发纵，汉语词语，一指指挥谋划，出自《史记》中萧相国对刘邦的典故，后多用来指代幕后指挥策划；二指放纵肆意的行为，是古文中常见的两种语义用法。